君臣百官进入帐中，还不及落座，刘宏便发问道：“大将军，方才那李憨说朝廷不发军饷，这是怎么回事？朕不是让人按月支给钱粮军械，为何不发军饷？”
何进面露苦色，悄悄看了一眼胞弟何苗。
何苗会意，出班道：“启禀陛下，钱粮是支给了，但自从光和七年先是大旱，再是蝗灾，随后黄巾贼寇祸乱天下，物价便一直暴涨，虽说如今大旱已过，黄巾之乱也已被平定，但百姓死伤无数，致使大量田地荒芜，粮价一直居高不下。同样的钱光和七年之前能买一石粮，可现在连一钧都买不到了。陛下支给的钱粮只够维持将士们的温饱，根本没有多余的钱来发饷。”
“原来如此。”刘宏无奈叹息一口，道：“既然如此，可从国库之中多支钱粮。”
司徒王允为难道：“陛下，眼下国库空虚，只够维持皇宫内院和百官的日常用度。”
刘宏默然无语，国库空虚的事，他不是不知道，但却没想到竟然会亏空到这个地步。
王允接着说道：“陛下，自黄巾之乱后，幽州刺史公孙瓒、冀州刺史韩馥、凉州牧董卓、益州刺史郤俭、荆州刺史王睿便借口属地内黄巾作乱，再不曾向朝廷上缴钱粮，唯有兖州牧刘岱、并州牧丁原等寥寥数州还向朝廷上缴钱粮，但这些都是穷地方，远不能和益州、荆州、冀州相比，若是长此以往，只怕很难久持。”