图11-3 德国不同技能劳动力占比变化趋势
注：不同技能劳动力以受教育程度衡量。
数据来源：世界宏观经济数据库。
图11-4 2017年德国不同技能劳动力人数
注：部分数据缺失。
数据来源：Statistisches Bundesamt。
然而，在欧盟国家中，德国经济受高素质劳动力短缺的影响最为严重。据路透社报道，德国工商联合会（DIHK）表示，2018年，德国就业市场将增加60万个新就业岗位。不过，德国的劳动力短缺问题正危及整体经济，企业难以补足约160万个空缺岗位。据DIHK对2.4万家企业进行的调查，几乎每2家企业中，就有1家无法为空缺岗位找到合适的长期任职人选；每10名经理中有6名认为，合格人才短缺对公司业务构成威胁。[3]在德国，老龄化和少子化的人口结构特征态势显著，适龄劳动力人口占比缩减。德国也很早就面临劳动力短缺的问题，在2015年各国竞争力指数的报告中，劳动力是德国唯一弱于创新驱动型国家平均水平的一项。近年来，德国也在积极吸引移民来补充劳动力市场的缺口。根据德国统计局的统计，2017年德国劳动力市场上的移民为360万，占总就业人数的11%，其中来自欧盟地区的人数为192万。例如，德国汽车零件制造商Burger Group的移民劳工占员工总数的三分之一，为了吸引更多移民技术劳工，该企业提出Burger Care福利政策，对移民劳工提供当地火腿和香肠的欢迎拼盘，以及举办社交活动，如团体徒步旅行、滑雪旅行和足球比赛，让移民感到暖心，帮助他们快速融入当地社会。同时，伴随着德国的城市化发展，德国形成了独特的人口流动特征。第一，德国的大城市集聚人口的能力缓慢增强。与中国北上广深等一线城市的概念不同，德国很早就完成了城市化发展，大量亿万级企业分布在不同的城市群当中，医疗和教育资源分布相对均衡，德国劳动力并不会大规模迁移到某些一线城市。但是，中小企业抗击风险的能力相对较弱，随着次贷危机和欧债危机的出现，社会保障体系的缩减再次打击民众的信心，因此，部分劳动者转而前往大城市搜寻稳定工作。第二，德国的制造业发展面临两极化的格局。在一些老工业城市（如鲁尔区等），政府被迫推行去工业化的政策措施，大量第二产业劳动者转向第三产业。一些制造业转型升级成功地区，则对高技能劳动力有强烈的市场需求。