二、劳动力市场平衡性问题的理论基础
从现有文献来看，研究劳动力市场平衡性问题的学者大多以均衡分析为基本框架，探析劳动力市场变化特征，视角多样、工具各异，不过细分梳理不难发现，这些文献主要从四个方面，即供需、价格、流动和政府干预剖析了劳动力市场运行情况。
本报告从市场平衡性的视角理解市场运行，把市场分成三个圈层。第一圈层是供需和价格层。一个平衡的劳动力市场的第一层体现为供需平衡和劳动力价格合理，第一圈层也是决定劳动力市场平衡性水平的最核心圈层。劳动力供需水平决定供需价格，而供需价格反作用于供需。在核心圈层，供需指数比价格指数更为敏感，所以供需指数可以作为研判政府是否存在过度调节的工具。第二圈层是流动层。当劳动力市场出现供需不均衡、劳动者收入差距过大，流动就出现了。供给量大的岗位会有劳动者流出，供给量小的岗位会有劳动者流入；有职位者希望获得更高收入，通过异地就业、人力资本增进、改变就业方式甚至寻租等各种途径进行职位再搜寻，进而流动到新岗位。如果没有受到外界冲击，市场可以通过流动实现供需均衡与价格合理条件下的平衡。第三圈层是社会治理层。社会治理层在劳动力市场平衡性系统中起到了“保温层”和“抗风险层”的作用。三个圈层相互作用，构成有机整体。中国劳动力市场不平衡性表现在第一圈层，第三圈层是政府可参与的部分，第一、第二圈层是政府密切关注且通过间接调控维持其平衡性的部分（见图2-5）。