自上至下，大家对旅游开发理念如何定位，有点迷茫。
“文化为旅游之根”
有一次，浙江省旅游局规划处的何思源处长在新华书店买到《南宋故都临安》一书，通读之后，眼前一亮，对于城市的历史文化脉络有了明晰的概念：旅游开发应当以本土文化为主导的想法渐渐形成。何处长通过杭师院找到了这本书的作者，林正秋。
何说，我与林老师交谈甚欢，对他提出的文化是旅游之根，文化可以转化为旅游资源的理念，留下了深刻印象。后来，二人又在各种会议上晤面，聊得很多、很深、很投机，从浙江经济发展、西湖传统旅游方式，一直谈到杭州旅游业现状，以及说到未来杭州旅游的开发设想。何处长说：“林正秋的文化资源是旅游之根、文化资源可以转为旅游资源的理念，逐渐在脑海中明晰起来。”
“浙江文化旅游开发第一人”
一九八二年，杭州被列入首批“国家级历史文化名城”后，中共杭州市委书记厉德馨主持召开了一个专题会议，研究作为历史文化名城杭州的巩固与发展问题，邀集各路专家进行论证。杭师院陈融鉅书记推荐林正秋出席这个会议。