我皇上之英明仁厚，真旷古所罕有，骤以语他邦之人，必以吾言为夸而不相信，即启超等未觐见皇上以前，亦不料真能如是也。盖二十年来腐坏之政府，皆西后所造成，而外人不知者，以为一切政策，真出于皇上，故其恶名嫁于皇上，此实不白之奇冤也。皇上于外国情形，极为瞭亮，于内邦积弊，疾首痛心，无一毫自大之见，无一毫恋旧之习。使皇上能有全权，则期月三年之间，必能尽扫千年之旧弊，尽行欧米之良法。即以数月以来之新政言之，千余年以八股取士之法，一旦毅然革除，遍设全国大学、中学、小学，注意教育制度，汰裁冗员，改革官制，许天下士民上书言事，下诏罪己，延见小臣，凡此诸端，皆支那数千年以来君主之所不能行者，而皇上奋然行之，其明断已可概见矣。
然此数月之中，皇上固未为能行其志也，西后事事掣肘，每欲禀一事，必经多少之勉强，始能准行，或准行其末节而不准行其本原，或准行其一端而不准行其全体。故数月以来，改革之迹，且于皇上心中之所欲行者，犹未及十之一也。皇上之意，欲设制度〔局〕于宫中，依贵邦明治初年之制，置议定参与等官，取各衙门办事之规则而更定之。因遣人游历贵国，考察法规，欲设地方自治之制，欲聘贵邦及英米各国人为顾问官。凡北京各衙门及地方自治衙门，皆设顾问官，聘贵邦人为之。欲易服以一人心，欲迁都以脱垢腻，欲去朝觐拜跪之礼，欲行游幸各国之典。凡此诸端，皆欲行而未能，所能行者，不过枝叶之事而已。然彼军机各部及各省督抚诸臣，明知国权在西后之手，皇上不能有黜陟之权，故虽皇上出令，莫肯奉行，三令五申，听之藐藐，自恃为西后所用之人，而皇上卒不能治其不奉诏之罪，此所以改革数月而不能大见其效也。然而满洲党欲去皇上之议，愈不能忍矣。