在党的十六大报告精神指导下,创建学习型城市的表述也正式出现在中央一级的政策文本中。2002年至2004年,中共中央办公厅、国务院办公厅及教育部先后下发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《2003—2007年教育振兴行动计划》,明确提出“开展创建‘学习型组织’、‘学习型社区’、‘学习型城市’活动,促进学习型社会的形成”;此后2007年党的十七大报告、2012年党的十八大报告,也都延续了十六大报告的精神,继续强调开展学习型社会建设的重要性;2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》特别强调,“广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”,决定把“基本形成学习型社会”作为我国教育之后10年的三大战略目标之一。
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