二、更新继续教育观念，加强人力资源能力建设
（一）继续教育是开发和强化我国人力资源能力建设的重要途径
《教育规划纲要》依据党的“十七大”关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，把“进入人力资源强国行列”作为未来十年我国教育改革和发展的战略目标之一，这充分显示出人力资源强国战略在未来国家和社会发展中的重要地位。
人力资源强国战略离不开强力有效的人力资源开发和能力建设，而人力资源开发和能力建设必须依靠教育和培训，可以说，教育和培训是人力资源强国战略的重要依托。
人力资源是21世纪最重要的战略资源，是第一资源。人力资源开发与人力资源能力建设是当今世界经济与社会发展的强大引擎，日益成为世界各国社会发展水平的决定力量。我国是一个人口大国，也是一个人力资源大国。在这庞大的人口数量中，学校教育之后的人口数量占据多数，对于这部分人口的教育和培训应当主要依靠继续教育进行。因为，对于广大的已经离开学校教育的社会成员来说，他们已经接受过基础性、完整性的正规学校教育，没有必要再去进行重复性的学习，他们需要的是适应工作和生活要求的补偿和提高教育。这种教育可以在学校进行，也可以在培训机构进行，但它们大都是专题性的、项目性的，具有极强的针对性和实效性。这正是继续教育的特色和优势所在。因此，大力发展继续教育，是开发和强化我国人力资源能力建设的重要途径。