然而，在这个生活和性格和我们的差距比赤道和我们的距离还大的世界里，条约是不被信任的。订立条约时的仪式越是复杂和神圣，违背条约就越快。人们有时狡猾地找出条约在措辞上故意为之的漏洞，因此，无论有什么保证条款来约束协议的效力，他们总有方法违背，违背条约、违背承诺。如果这种狡猾或者说带有欺诈性的手段被发现存在于私人订立的协议之中，有的人就会十分鄙夷地横加指责，说这是亵渎神灵，死有余辜，然而，正是这些人向国王献计订立条约后不遵守约定，并十分引以为豪。
基于此，不由得有了这种想法：公正守法是属于普通百姓的低级的美德，不适用于威严的国王。不然的话就至少要有两种样式的公正守法，一种是低级的，适合普通百姓，并且要求重重，因此不得越界一分一毫；另一种是属于国王的美德，这种比第一种具有更高的地位，因为自由自在不受拘束，可以去做任何想做的事情。
我前面已经说过，那些地方统治者是不遵守承诺的，因此乌托邦人有理由任何协议都不签订。当然，如果他们生活在我们这个世界里，他们的想法可能会改变。不过，他们觉得，虽然订立的协议被忠诚地遵守了，然而订立协议的习惯也被延续下来，这是令人遗憾的。因此，在我们的世界里，人们认为，我们之间彼此是宿敌，理应互相残杀，除非有协议进行规制。而且，即使订立了协议，友谊也未必能够真正建立，在公共海域依然可以随意掠夺资源，况且因为拟定条约时文字表述不佳，协议内容从来不包含对这种掠夺行为的事前预防。相反，乌托邦人认为，不应当把任何一个没有害你的人当成敌人，天生的友好关系必须取代协议订立的同盟，因为能够把人类坚固地团结成一体的不是协议而是善良，不是文字而是精神。